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關于印發《廣州市科技創新券實施辦法(試行)》的通知

來源:穗科創〔2015〕15號

更新日期:2016-09-28 11:01:53


各區科技行政部門、財政局,各有關單位:

  為落實《廣州市人民政府關于加快科技創新若干政策的意見》《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于科技創新券后補助試行方案》精神,規范科技創新券管理,充分發揮財政資金的激勵作用,現將《廣州市科技創新券實施辦法(試行)》印發給你們,請認真組織實施。執行過程中遇到的問題,請徑向市科技創新委、財政局反映。

廣州市科技創新委員會
廣州市財政局
2015
1216

廣州市科技創新券實施辦法(試行)

第一章 總則

  第一條  為落實《廣州市人民政府關于加快科技創新若干政策的意見》《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于科技創新券后補助試行方案》,規范科技創新券管理,充分發揮財政資金的激勵作用,營造廣州市科技型中小微企業創新的良好環境,特制訂本辦法。

  笫二條  本辦法所稱科技創新券是指政府財政科技資金采用后補助方式,向本市行政區域內科技型中小微企業及創客發放的,用于其購買研究開發、產品設計、知識產權、科技咨詢、技術檢測、認證、高性能計算等科技創新服務的財政補貼憑證。

  第三條  科技創新券支持對象為:

  (一)科技型中小微企業:在我市行政區域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格,無不良記錄,且有自主研發經費投入和研發活動的科技型中小微企業,其中工業類企業上年度營業收入不超過4億元,其他類型企業上年度營業收入不超過1億元。同時應滿足以下任一條件:
  1.經認定的國家高新技術企業(含培育入庫)。
  2.經認定的國家、省或市創新型企業(含國家、省創新型試點企業)。
  3.市科技創新小巨人企業。
  4.國家、省或市技術先進型服務企業。
  5.5年內獲國家、省或市科技型中小企業技術創新基金 (資金)扶持的企業。
  6.科技行政主管部門主辦的國家、省或市級創新創業大賽獲獎企業。
  7.獲得“GB/229490-2013《企業知識產權管理規范》認證的企業。
  8.5年內,有1項(含)以上且目前有效的發明專利授權、或6項(含)以上且目前有效實用新型專利授權、或6項(含)以上軟件著作權的企業。
  9.廣州市科技創新企業數據庫入庫企業等。

  (二)創客:在眾創空間內開展創新創業活動,將各種創意轉變為現實的群體,具體包括創客個人、創客團隊以及創客初創企業。

  第四條  科技創新券的使用和管理應遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度,堅持鼓勵創新、科學管理、公開透明、專款專用原則。

第二章 管理機構及職責

  第五條  市科技創新委、市財政局負責我市科技創新券的政策制定、組織領導、核實監督,研究確定實施過程中的有關重大事項。
  市科技創新委負責科技創新券制度的設計、日常管理,編制年度經費預算,研究確定年度工作計劃,核實創新券兌現申請。
  市財政局負責核實科技創新券經費安排計劃、辦理資金撥付與結算,對科技創新券資金使用情況進行監督、檢查。

  第六條  各區科技行政部門會區財政主管部門,負責本區科技創新券的發放、核實等日常管理及實施工作。

第三章 形式與支持范圍

  第七條  科技創新券采用電子券形式,自發放之日起兩年內有效,逾期不可使用。創新券僅限于申領企業、創客使用,不得轉讓、買賣、贈送,不重復使用。

  第八條  由市科技創新委會市財政局依據上年度科技創新券的發放與兌現情況確定本年度科技創新券發放額度。
  市科技創新委根據市科技創新券年度發放額度對各區科技行政部門申報的年度科技創新券發放額度進行統籌,確定各區科技創新券的發放額度。

  第九條  科技創新券適用于申領企業、創客向科技創新服務機構購買創新服務。存在下列情況之一的,不屬于科技創新券支持范圍:
  (一)申報專利、軟件著作權等知識產權過程所需服務。
  (二)外觀造型設計、概念設計、商標設計、廣告設計等工業設計類服務。
  (三)金融類服務。
  (四)法定認定、執法檢查、商業驗貨、醫療服務、強制檢測、大批量驗貨、商業性技術檢測等非科技創新活動。
  (五)已獲得市、區科技計劃項目支持且以試驗外協費等科目列支的科技創新服務。

  第十條  科技創新服務機構是指高校、科研院所、科技服務企業、科技中介機構、工程技術研發中心、實驗室等法人或者法人內設機構。
  市科技創新委采取全年受理、定期核實的方式組織編制科技創新服務機構和創新服務目錄,并在市科技行政部門官方網站上公布。

第四章  申請與發放

  第十一條  科技創新券采取網上申請、集中受理、定期發放方式。申領企業、創客登陸市科技行政部門官方網站科技創新券管理系統(以下簡稱系統)填寫《廣州市科技創新券申請表》,將相關申請材料加蓋公章掃描后上傳至系統。并提交紙質申請材料1份至各區科技行政部門。

  第十二條 科技創新券申請材料為:
  (一)科技型中小微企業
  1.《廣州市科技創新券申請表》(科技型中小微企業)。
  2.企業營業執照副本。
  3.組織機構代碼證副本。
  4.上年度的財務審計報告(包括資產負債表、損益表)。
  5.下述材料之一:高新技術企業證書(或培育入庫公示名單)、創新型企業證書、科技小巨人企業證書、技術先進型服務企業證書、獲科技行政主管部門主辦的國家、省或市級創新創業大賽的獎勵證書、近5年內獲國家、省或市科技型中小企業技術創新基金項目合同(任務)書、GB/229490-2013《企業知識產權管理規范》認證證書及知識產權證書、廣州市科技創新企業數據庫入庫證明文件等。
  6.其他證明文件。
  (二)創客
  1.《廣州市科技創新券申請表》(創客)。
  2.創客團隊負責人、創客個人身份證、創客初創企業營業執照及組織機構代碼證副本。
  3.創客所在眾創空間營業執照副本。
  除上述資料外,申請創新券10萬元以上的中小微企業、創客需提供科技服務協議(合同)及計劃使用科技創新券的科研活動簡介等證明材料。

  第十三條  區科技行政部門采取集中受理、統一核實發放方式,對本區的科技創新券申請材料進行符合性審查。

  第十四條  區科技行政部門根據申請情況,按等比例的方式擬定發放名單,并在區科技行政部門網站公示,公示時間為5個工作日。
  任何單位或個人對發放單位或個人有異議的,可于公示期及公示結束之日起5個工作日內向區科技行政部門提出書面復核申請,復核申請應明確復核的內容及理由。
  區科技行政部門收到復核申請后,應在5個工作日內進行審查,決定是否受理,并書面告知申請單位或個人。區科技行政部門成立復核工作小組,對復核申請提出復核意見,并由區科技行政部門作出復核決定。復核決定應當在復核申請受理之日起15個工作日內作出,并書面告知申請單位或申請人。

  第十五條  公示結束后10個工作日,區科技行政部門向申領企業或創客在線發放電子科技創新券。

第五章  使用與兌現

  第十六條  持有科技創新券的企業或創客應在市科技創新委發布的科技創新服務機構和創新服務目錄內購買服務,服務協議(合同)的雙方應無任何投資與被投資,隸屬、共建、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯關系。
  科技服務協議(合同)履行完畢,持券企業、創客應通過創新券管理系統進行創新券使用登記,填報科技創新券抵用信息并上傳科技服務協議(合同)。若兌現單位為科技創新服務機構的,由科技創新服務機構通過系統進行登記。
  科技創新券抵用信息包括科技服務機構名稱、服務項目、服務總金額、抵用科技創新券金額、兌現單位等。

  第十七條  市科技創新券兌現采取網上申請、全年受理、集中核實的方式。每年的7-8月核實上年71日至當年630日期間支付使用的科技創新券并根據核實數據實編入下一年度部門預算。
  科技創新券兌現的金額應不高于單項服務合同金額的30%

  第十八條  持有已登記使用科技創新券的企業、創客或科技創新服務機構應通過創新券管理系統填報兌現申請,并提交已加蓋公章的紙質兌現申請材料1份至市科技創新委委托的服務機構。科技創新券不重復兌現。

  第十九條  兌現申請材料如下:
  (一)《廣州市科技創新券兌現申請表》。
  (二)服務合同。
  (三)與服務合同對應的發票。
  (四)已進行使用登記的科技創新券。
  (五)其他證明材料。除以上材料外,還可提供科技創新成果證明文件,包括交付的成果或解決的主要技術問題、項目實施情況總結及其他創新成果證明,如專利、著作權、新產品、新工藝、樣機等有利于證明自身工作效率及服務能力等。

  第二十條  市科技創新委委托服務機構對兌現申請進行核實,提出擬兌現名單。

  第二十一條  擬兌現名單在市科技行政部門官方網站公示5個工作日,公示內容包括項目名稱、企業名稱、創客團隊名稱、創客個人名稱、創客初創企業名稱、科技創新服務機構名稱、金額等。
  任何單位或個人對兌現名單有異議的,可于公示期及公示結束之日起5個工作日內向市科技創新委提出書面復核申請,復核申請應明確復核的內容及理由。
  市科技創新委收到復核申請后,應在5個工作日內進行審查,決定是否受理,并書面告知申請單位或個人。市科技創新委成立復核工作小組,對復核申請提出復核意見,并由市科技創新委作出復核決定。復核決定應當在復核申請受理之日起15個工作日內作出,并書面告知申請單位或申請人。

  第二十二條  公示無異議的兌現項目,由市科技創新委和市財政局聯合發文下達兌現經費至申請人,并在市科技行政部門官方網站公示。

  第二十三條  每年市科技創新委會同市財政局按照《廣東省科技創新券后補助試行方案》規定申報省科技創新券后補助資金。市科技創新委統計當年度市財政兌現經費總額以及按規定減除省科技創新券后補助資金情況報市財政局,市財政局根據各區兌現情況按現行財政管理體制的分擔比例與區財政局進行結算,由區財政專項上繳區財政應分擔部分。

第六章  監督

  第二十四條  科技型中小微企業、創客及科技創新服務機構應按照有關規定申領、使用、兌現科技創新券,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,真實合法地使用創新券,并自覺接受科技、財政、審計、監察部門的監督檢查。
  (一)對使用額少于創新券申領總額60%的企業及創客,降低其科技信用等級,并暫停其創新券申請資格一年。
  (二)對騙取創新券的申領企業、創客及科技創新服務機構,注銷其科技創新券,追回騙取資金,降低科技信用等級,三年內不再給予科技創新券和政府各類資金支持。

  第二十五條  對弄虛作假、截留、挪用、擠占補助資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理,并依法追究有關單位及其相關人員責任。

第七章 附則

  笫二十六條  本辦法自發布之日起施行,有效期3年,有關政策法律依據發生變化或有效期滿,根據實施情況依法評估修訂。

 

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